Pán prezident, hovorkyňa pani, členovia Senátu a zhromaždenia, spoluobčania z New Jersey.
Pred dvadsiatimi tromi dňami mi bolo cťou zložiť sľub ako váš guvernér a sľúbil som vám a obyvateľom New Jersey nové smerovanie.
Staré spôsoby podnikania neslúžili ľuďom dobre, povedal som a požiadal som vás o pomoc pri uskutočňovaní zmien.
Dnes som vás zvolal, pretože je čas urobiť prvý zásadný - a urgentný - krok k uskutočneniu zmeny, ktorú sme sľúbili, v kriticky dôležitej oblasti štátneho rozpočtu.
New Jersey je v stave finančnej krízy. Rozpočet nášho štátu zostal v troskách a vyžaduje si okamžité kroky na dosiahnutie rovnováhy. V súčasnom fiškálnom roku 2010, ktorý zostáva do konca iba štyri a pol mesiaca, má rozpočet, ktorý sme zdedili, dvojmiliardový rozdiel. Rozpočet prešiel pred necelými ôsmimi mesiacmi, v júni minulého roku, obsahoval všetky rovnaké opotrebované triky obchodu, ktoré sa v Trentone stali bežným javom a ktoré dohnali našich občanov k hnevu a frustrácii a náš úžasný stav na hrane bankrotu.
Čo mám presne na mysli? Tohtoročný rozpočet predpokladal rast výnosov z dane z obratu o 5,1% a rovnomerný rast výnosov z dane z príjmu právnických osôb. Bol v júni 2009 v New Jersey niekto iný ako na ministerstve financií, kto skutočne veril, že v rokoch 2009 - 2010 porastú nejaké výnosy? So špirálou nezamestnanosti vyššou ako 10%, s finančným systémom v kríze a so skamenelými výdavkami spotrebiteľov, mohli tento druh rastu potvrdiť iba úradníci štátnej pokladnice v Trentone. V skutočnosti výnosy z dane z obratu nie sú vyššie o 5%, sú nižšie o 5,5%; a výnosy z dane z príjmu právnických osôb nie sú rovnaké, sú nižšie o 8%. Niet divu, prečo máme také veľké problémy? Máte otázku, prečo ľudia už neveria svojej vláde a v novembri požadovali zmenu? Dnes musíme uzavrieť dohodu, aby sme ukončili toto neuvážené konanie s ľudovou vládou. Dnes sa zmierujeme s tým, že nemôžeme minúť peniaze na všetko, čo chceme. Dnes sa končia dni Alenky v ríši divov v Trentone.
Fakty sú také, že príjmy klesnú o 1,2 miliardy dolárov pod úroveň predpokladanú v minulom roku a viac ako 800 miliónov dolárov vynaložila predchádzajúca administratíva na ceste von.
Naša ústava vyžaduje vyrovnaný rozpočet. Náš záväzok si vyžaduje, aby sme nasledujúci fiškálny rok začali s opatrnou počiatočnou rovnováhou. Naše svedomie a zdravý rozum si vyžadujú, aby sme problém vyriešili spôsobom, ktorý nezvýši dane pre najviac preťažených občanov v Amerike. Naša láska k našim deťom si vyžaduje, aby sme nedávali dnešné problémy pod koberec, aby sme ich objavili zajtra. Náš zmysel pre slušnosť musí vyžadovať, aby sme prestali používať triky, vďaka ktorým sa budúcoročný rozpočtový problém ešte zhorší.
Takže dnes začínam proces fiškálnej reformy a disciplíny. Dnes budeme konať rýchlo, aby sme odstránili problémy, ktoré sme dlho ignorovali. Dnes začnem robiť to, čo som sľúbil obyvateľom New Jersey, že urobím. Dnes im začínam robiť zmenu, za ktorú hlasovali v novembri.
Nemám žiadnu radosť z toho, že musím robiť tieto rozhodnutia. Viem, že tieto rozsudky ovplyvnia kolegov z New Jersey a budú bolieť. Toto nie je šťastný okamih. Aké možnosti nám však zostávajú? Obhajcovia súčasného stavu začnú klepať hneď, ako opustím túto komoru. Povedia, že problémy nie sú také zlé; počúvaj ma, môžem ťa ušetriť bolesti a obety. Vieme, že to jednoducho nie je pravda. New Jersey sa kvôli takémuto prístupu už roky parí smerom k finančnej katastrofe. Ľudia si nás zvolili, aby sme rozhovor ukončili a aby sme konali rozhodne. Dnes je deň, keď sa sťažovanie končí a začína štátnictvo.
Dnes podnikám kroky na zníženie výdavkov štátu s cieľom vyrovnať tento rok rozpočet.
Toto je okamžité opatrenie, ktoré prijímam:
Dnes ráno som podpísal výkonný príkaz na zmrazenie potrebných výdavkov štátu na vyrovnanie nášho rozpočtu.
Zmrazíme výdavky nevyčerpaných technických zostatkov v širokej škále štátnych programov. Zahŕňa to všetko od nevyčerpaných finančných prostriedkov po modernizáciu energetických systémov v štátnych zariadeniach až po tie, ktoré sú zamerané na pomoc miestnym samosprávam pri ich konsolidačných plánoch.
Nie všetko je bezbolestné. Niektoré projekty sa oneskoria alebo ukončia, niektoré služby sa znížia. Celkovo však môžeme v tomto roku znížiť výdavky o viac ako 550 miliónov dolárov zastavením týchto nevyčerpaných zostatkov - tým, že tieto prostriedky nebudeme míňať a teraz ich použijeme na vyrovnanie nášho rozpočtového rozdielu v hodnote niekoľkých miliárd dolárov.
Napríklad náš štátny špeciálny program komunálnej pomoci obsahuje zostatok 3,2 milióna dolárov, väčšinou na režijné náklady. Tieto výdavky nie sú vhodné, nie sú potrebné a ani sa neurobia.
Program InvestNJ má veľkú nevyčerpanú rovnováhu a neúspešné výsledky v skutočnom vytváraní nových pracovných miest. Ukončením tohto programu môžeme daňovým poplatníkom ušetriť 50 miliónov dolárov. Namiesto toho si myslím, že by sme mali bez významných verejných výdavkov vytvoriť jednotné kontaktné miesto, ktoré by odstránilo prekážky a urýchlilo cestu k vytváraniu pracovných miest - partnerstvo opatrení v New Jersey.
Tiež podniknem kroky na ukončenie alebo pozastavenie programov s cieľom ušetriť ďalších 70 miliónov dolárov v tomto roku.
Niektoré projekty si môžeme dovoliť odložiť, kým štát nebude mať zdroje na ich zaplatenie. Tento zoznam by obsahoval kapitálové vylepšenia štátnych budov, nápravných zariadení a štátnych parkov.
Zahŕňa položky, ako je program hlavnej ulice, ktorý má súčasné aj dlhodobé finančné prostriedky, ktoré ešte neboli vyčerpané a tento rok nebudú použité reálne. Tieto prostriedky by sa mali vrátiť do všeobecného fondu, aby sa pomohol vyrovnať rozpočet.
Celkovo môže odklad týchto dlhodobých projektov a položiek na menej upršaný deň v New Jersey znížiť výdavky v tomto fiškálnom roku o 90 miliónov dolárov.
Niektoré postupy môžeme vylepšiť spôsobmi, ktoré používame a zhromažďujeme príjmy.
Dva príklady: môžeme urýchliť naše procesy riešenia sporov pri urovnávaní daní a ušetriť 20 miliónov dolárov.
A môžeme primerane požiadať mestské podnikové zóny o splatenie obecného fondu za jeho dotáciu požadovaného príspevku týchto zón na úľavu na dani z nehnuteľností v minulých rokoch.
Zďaleka najväčšou kategóriou výdavkov, ktorú budeme musieť znížiť, je tá, ktorá sa týka programov, ktoré majú skutočne zásluhy a vo väčšine prípadov majú zmysel, ale ktoré si v súčasnosti jednoducho nemôžeme dovoliť. Ako každá rodina a rovnako ako štyridsať dva ďalších štátov s ústavne požadovanými vyrovnanými rozpočtami, musíme žiť v rámci svojich možností. New Jersey nemá problém s príjmami - už máme vyššie dane ako ktorýkoľvek iný štát v únii. Išli sme cestou stále vyšších daní, aby sme zaplatili Trentonovu závislosť od výdavkov. Čo nám to dalo? 10,1 percentná nezamestnanosť, nečinná ekonomika a zlyhanie nádeje na rast v našej budúcnosti. Vyššie dane sú cestou do záhuby. Musíme a budeme zmenšovať našu vládu.
To znamená urobiť niekoľko tvrdých rozhodnutí. Znamená to utiahnuť si opasky. Znamená to vystačiť si so zdrojmi, ktoré máme. A to znamená načrtnúť smer reformy v súčasnosti, aby naše výdavky boli v budúcnosti efektívnejšie.
Takže dnes realizujem redukcie a reformy programov, ktoré si v súčasnom ekonomickom prostredí a v našom súčasnom fiškálnom stave nemôžeme dovoliť, cez miliardy dolárov a reformy.
Napríklad štát nemôže pokračovať v dotovaní tranzitu v New Jersey, pokiaľ to tak je. Takže znižujem túto dotáciu. Tranzit v New Jersey bude musieť zvýšiť efektívnosť svojich operácií, prehodnotiť svoje bohaté zmluvy o odboroch, ukončiť prijímanie pracovníkov, ktorý typicky charakterizoval jeho minulosť, a možno bude musieť zvážiť zníženie služieb alebo zvýšenie cestovného. Systém je však potrebné zefektívniť a zefektívniť.
Štát nemôže tento rok minúť ďalších 100 miliónov dolárov na príspevok do dôchodkového systému, ktorý zúfalo potrebuje reformu. Povzbudzujú ma bipartizánske návrhy zákonov predložené tento týždeň v Senáte k začatiu dôchodkovej a dávkovej reformy. Chválim prezidenta Sweeneyho a senátora Keana za to, že viedli k zahájeniu tohto dlho oneskoreného súboru reforiem. Som si istý, že naši kolegovia zo zhromaždenia budú nasledovať rovnaký druh bipartizánskeho úsilia.
Tieto návrhy zákonov musia iba označovať začiatok, a nie koniec, našich rozhovorov a krokov v oblasti dôchodkovej a dávkovej reformy. Pretože sa tým nemýľte, dôchodky a dávky sú hlavnou hnacou silou zvyšovania našich výdavkov na všetkých úrovniach vlády - štátnej, krajskej, obecnej a školskej.
Neverte tiež, že naši občania to nevedia, a požadujte od svojej vlády skutočné kroky a zmysluplné reformy. Špeciálne záujmy už začali kričať na ich obľúbené slovo, ktoré je zhodou okolností obľúbeným slovom môjho deväťročného syna, keď ho nútime robiť niečo, o čom vie, že má pravdu, ale čo robiť nechce - nefér.
Povedzme našim občanom pravdu - dnes - práve teraz - o tom, čo ich stojí neúspech v uskutočnení silných reforiem.
Jeden štátny dôchodca, 49 rokov, zaplatil počas celej svojej kariéry celkovo 124 000 dolárov na starobný dôchodok a zdravotné dávky. Čo mu zaplatíme? Výplaty dôchodkov vo výške 3,3 milióna dolárov počas jeho života a takmer 500 000 dolárov na dávky zdravotnej starostlivosti - spolu 3,8 milióna dolárov na investíciu 120 000 dolárov. Je to spravodlivé?
Učiteľka na dôchodku zaplatila 62 000 dolárov zo svojho dôchodku a nič, áno nič, za celé rodinné lekárske, zubné a zrakové pokrytie počas celej jej kariéry. Čo jej zaplatíme? 1,4 milióna dolárov na dôchodkové dávky a ďalších 215 000 dolárov na poistnom na zdravotnú starostlivosť počas celého jej života. Je spravodlivé, aby sme každý z nás a naše deti museli platiť tento prebytok?
Celkové nekryté náklady na dôchodok a lekárske dávky sú 90 miliárd dolárov. Aby boli aktuálne, museli by sme platiť 7 miliárd dolárov ročne. Nemáme tieto peniaze - viete ich a ja ich viem. To, čo sa urobilo s našimi občanmi ponúknutím dôchodkového systému, ktoré si nemôžeme dovoliť, a zdravotné výhody, ktoré sú o 41% drahšie ako priemerné náklady spoločnosti Fortune 500, sú skutočne nespravodlivou súčasťou tejto rovnice.
Jedinou zásadnou cestou vo svetle týchto horských výziev je táto - vezmite si tieto reformné návrhy zákonov, urobte ich ešte silnejšími a položte ich na môj stôl, než sa sem 16. marca vrátim za svoju adresu rozpočtu. A v tejto veci máte môj prísľub - na rozdiel od minulosti, keď ste sa postavili a urobili to, čo je správne, tento guvernér nevytiahne koberec zospodu - podpíšem silné reformné návrhy zákonov.
Ale kým nebude táto reforma prijatá, nemôžeme s čistým svedomím financovať systém, ktorý je mimo kontroly, bankrotuje náš štát a jeho obyvateľov a dáva sľuby, ktoré dlhodobo nebude môcť splniť.
Najväčšia kategória redukcií bude pravdepodobne najkontroverznejšia.
Školská podpora predstavuje veľkú časť rozpočtu New Jersey - najmä sumu, ktorá sa ešte nevyčerpala vo finančnom roku 2010. Nemôžeme teda vyvážiť náš rozpočet bez toho, aby sme si časť školskej pomoci nechali v rezerve.
Nie sme v tom sami; ostatné štáty boli povinné urobiť to isté.
Predchádzajúca administratíva vážne podcenila náš rozpočtový rozdiel a navrhla vyhradiť na školskú pomoc asi 230 miliónov dolárov - napriek tomu neponúkala legislatívne riešenie na dosiahnutie tohto počtu a opäť nechala nedokončené dôležité záležitosti.
Realizujem riešenie, ktoré zabezpečuje, aby každý školský obvod mal zdroje na dôkladné a efektívne vzdelávanie svojich študentov.
Naše riešenie neberie zo schváleného rozpočtu na výučbu ani jeden cent. Ani jeden cent z triedy. Ani jedna učebnica nezostala odkúpená. Nejeden učiteľ prepustil. Vzdelávanie ani jedného dieťaťa nebolo narušené jednu minútu. Nebude potrebný ani jeden dolár na dane z nových nehnuteľností. Odboroví ochrancovia súčasného stavu tvrdia opak - opäť sa preukáže, že majú svoj vlastný záujem a že sa mýlia.
Mnoho školských štvrtí v New Jersey má prebytky, ktoré neboli súčasťou ich rozpočtov na fiškálny rok 2010. Je to tak preto, lebo buď neboli očakávané - takzvané nadmerné prebytky - alebo boli umiestnené na účte rezerv - takzvané prebytky rezerv.
Znižujem školskú pomoc spôsobom, ktorý zabezpečí, že žiadnemu okresu nebude zadržaná pomoc v množstve, ktoré je väčšie ako jej prebytky.
Niekomu sa môže zdať spravodlivejšie plošné zníženie pevného percenta školskej pomoci. Ale pretože niektoré okresy sa tak veľmi spoliehajú na štátnu pomoc, môže to mať vplyv na ich schopnosť poskytovať požadované dôkladné a efektívne vzdelávanie svojim študentom. A tento prístup by pravdepodobne priviedol niektoré okresy do deficitnej situácie. Školskú pomoc sme neznížili sekerou - robili sme to skalpelom a veľmi opatrne.
Celková výška zadržanej pomoci je 475 miliónov dolárov. Viem, že toto riešenie nebude populárne. Dotknutých bude viac ako 500 školských obvodov a viac ako 100 okresov stratí po zvyšok roka všetku štátnu pomoc.
Je však potrebné konať. Je neskoro vo fiškálnom roku. Nezodpovedné zostavenie rozpočtu v minulosti spojené s neúspechom v daňovej politike, ktorá leží ako ťažká vlhká pokrývka dusiaca daňové príjmy a rast pracovných miest, si vyžiadali tieto mimoriadne kroky. Napriek tejto odvážnej akcii nezabudnite, že sme z vyučovania v triede nevybrali ani cent, ani sme neprinútili jeden cent zvýšiť dane z nehnuteľností.
Dovoľte mi to zopakovať. Každý dolár v každom rozpočte školy schválený v každom školskom obvode v celom štáte zostáva nedotknutý.
Prímestské časti budú obetované. Mestské časti obetujú. Vidiecke okresy sa obetujú. Niektorí vo vnútri aj mimo tejto komory vás budú nabádať, aby ste sa stiahli do kúta a chránili si svoj vlastný kúsok trávnika. Náš štát je v kríze. Naši ľudia ubližujú. Teraz je čas, keď musíme všetci odolávať tradičnému, sebeckému volaniu chrániť si svoj vlastný trávnik za cenu nášho štátu. Je čas opustiť roh, pripojiť sa k obete, prísť do stredu miestnosti a byť súčasťou riešenia. Naliehavo vyzývam všetkých, aby sme dobrovoľne prišli do stredu miestnosti, postavili sa osobitným záujmom a spoločne napravili náš rozbitý stav. Pre tých, ktorí naďalej bránia staré spôsoby sebeckej ochrany trávnikov a ktorí zostávajú v rohu pri ochrane farských záujmov, majte na pamäti - ľudia dobrej vôle, ktorí chcú lepší a silnejší New Jersey, sa spoja, aby prišli do týchto rohov a ťahali vy do stredu miestnosti, aby sa náš štát stal miestom, o ktorom vieme, že môže byť.
Celkovo znižujem výdavky v 375 rôznych štátnych programoch zo všetkých oblastí štátnej správy.
Pochybujem, že mnohé budú populárne. Budem teraz využívať svoju výkonnú moc, pretože musím.
Ak sa vezmú ako balík, dosiahnu požadované úspory a odstránia náš rozpočtový rozdiel vo výške 2 miliárd dolárov.
Nie som šťastný, ale nebojím sa robiť ani tieto rozhodnutia. Ľudia ma sem poslali robiť.
Žiadam vás, aby ste v zákonodarnom zbore prejavili rovnakú úprimnosť a odhodlanie. Pre nečinnosť nie je možné. Touto cestou sa uberalo príliš dlho.
Strihy, ktoré som načrtol, môžu znieť dramaticky. A sú. Niektoré znejú bolestivo. A budú.
Ale dovoľte mi uviesť nejaký kontext. Od prvého tohto mesiaca bola už vyčerpaná asi polovica rozpočtu. Štát k 31. januáru mal na aktuálny fiškálny rok nevyčerpané peniaze zhruba 14 miliárd dolárov. Z tejto sumy nie je možné dotknúť sa 8 miliárd dolárov - zmluvou, ako je to v prípade štátnych zamestnancov alebo udržania úsilia o peniaze federálnych stimulov; ústavnou požiadavkou; podľa podmienok našich dlhopisov; alebo zo zákona.
Takže po príchode mala moja administratíva zostatky v hodnote 6 miliárd dolárov - zostatky vo výške 6 miliárd dolárov, z ktorých by som mohol nájsť úspory vo výške 2 miliárd dolárov. Museli sme znížiť 1/3 našich dostupných finančných prostriedkov a do fiškálneho roka nám ostávalo iba 4 a pol mesiaca.
Všetci sme sa ako mladí učili, že nie je vždy ľahké robiť správne veci.
Rozhodli sme sa nepoužívať vychytávky alebo leukoplasty, aby sme skryli rozpočtový rozdiel alebo ho odložili na budúci rok, keď by to bolo ešte horšie. Odmietli sme opakovať zlyhania z minulosti.
Rozhodli sme sa čeliť problému priamo reformou našich výdavkových návykov a položením základov pre reformu, aby sme mohli napraviť štrukturálny deficit, ktorý bude v budúcom fiškálnom roku 2011 ešte väčší - mnohonásobne väčší.
Takže škrty, ktoré dnes robím, nie sú ľahké - ale sú nevyhnutné.
A nemýľte sa: našimi prioritami sú zníženie a reforma zvyku nadmerných vládnych výdavkov v New Jersey, zníženie daní, podpora vytvárania pracovných miest, zmenšenie našej nafúknutej vlády a financovanie našich povinností priebežne. a nenechávať ich pre ďalšie generácie. Stručne povedané, urobiť z nového dresu domov pre rast namiesto puzdra na fiškálne koše.
Vydali sme sa novým smerom - smerom diktovaným hlasmi obyvateľov New Jersey - a nemám v úmysle sa vrátiť späť. Nebudem s nimi lámať vieru ani mandát, ktorý mi dali.
Veľký prezident Ronald Reagan raz povedal, že: vodca, ktorý je presvedčený, že konkrétny postup je správny, musí mať odhodlanie držať sa ho a byť neohrozený, keď bude situácia tvrdá.
O niečo viac ako mesiac prídem pred vás, aby som pripravil môj plán na fiškálny rok 2011 a ďalšie roky. Výzva budúci rok bude ešte väčšia. Pravdepodobne budú škrty ešte hlbšie. Reformy budú nevyhnutne ešte dramatickejšie.
Nerobme však tento problém ešte horším.
Začnime proces reformy dnes.
Vypočujme si vôľu ľudí a poďme novým, zodpovednejším smerom.
Poďme žiť v rámci možností, ktoré nám ľudia už poskytujú, a neberme z ich vreciek viac ich ťažko zarobených miezd a úspor.
Majme odvahu urobiť zmeny; odvahu to vidieť; a vízia nielen vytvoriť zdravší a udržateľnejší rozpočet, ale aj vybudovať lepší štát, ktorý môže opäť rásť.
Ďakujem mnohokrát. Boh žehnaj Ameriku a nech Boh naďalej žehná veľký štát New Jersey.
