Keď dôjde na katastrofu, Ken Feinberg napíše šeky.Ilustrácia: Nigel Buchanan pre pozorovateľa V chladné februárové popoludnie sa Kenneth Feinberg, jeden z významných osobností amerických právnych dejín, zamyslel nad pojmom osud. Osvetlenie môže udrieť. Myslím, že si nemyslím, že plánujem viac ako dva týždne dopredu, poviem vám to, povedal pán Feinberg a v bare hotela Carlyle si pochutnával na solených orechoch. Oveľa viac som veril, že môžem zmapovať svoj vlastný osud, mať v podstate kontrolu nad budúcnosťou. Takto to nefunguje. Myslíte si, že môžete, ale život má spôsob, ako hádzať krivkami.
Pán Feinberg by to vedel.
Od 80. rokov, ale najmä od 11. septembra 2001, bol v Amerike iba jeden právnik, ktorý bol opakovane vyzývaný, aby spravoval odškodnenie obetí a pozostalých po najpozoruhodnejších katastrofách v krajine. Pomysli na kalamitu za posledné desaťročie a pol a na poklesnutú, plešatúcu a okuliarnatú 70-ročnú slečnu s bostonskou vyhliadkou priamo z The Departed bol v práci: 11. september, Virginia Tech, ropná škvrna BP, Sandy Hook, Aurora, bombový útok na Bostonský maratón.
Demokratický právnik, bývalý šéf kancelárie Teda Kennedyho, sa špecializuje na niečo, čo sa sucho nazýva mediácia alebo alternatívne riešenie sporov. V praxi to často znamená, že musí presne rozhodnúť, koľko peňazí dostanú poškodení ľudia od súkromnej spoločnosti, inštitúcie alebo vlády, ktorá by mohla byť v tradičnom súdnom systéme zodpovedná za ich utrpenie. Podľa Feinberga musí pri určitých veľmi obmedzených druhoch hromadných katastrof existovať lepšia cesta ako samostatné súdy. Musí existovať viac agregátov spravodlivosti. Tieto programy ... to robia. A sú veľmi úspešní.
Pán Feinberg je svojim obdivovateľom trochu ako titán Atlas, ktorý drží planétu.
Pre svojich kritikov je vysoko postavený a patricijský pracovník, ktorý je aktívnym činiteľom v oblasti tlače pre spoločnosti s flushmi, aby sa vyhol nákladným súdnym sporom.
Tak či onak, pracuje vo výklenku bez súperov.
Ak by bol maliarom alebo umelcom, bol by Picassom v právnej oblasti, rozčuľoval sa Jack Weinstein, federálny sudca, ktorý pána Feinberga vymenoval do jeho prvého veľkého prípadu mediácie v 80. rokoch. Ako je to s cenovou ponukou?
Najnovšie Volkswagen požiadal pána Feinberga o správu nezávislého reklamačného programu pre majiteľov takmer 600 000 naftových vozidiel, ktorý chrlil až 40-násobok zákonom povolených emisií. Úradníci spoločnosti VW sa k podvodu priznali a predstavovali prekážku pre pána Feinberga, ktorý dúfa, že presvedčí právnikov žalobcov, aby sa nedostali pred súd. Právnici zastupujúci majiteľov vozidiel VW už vyjadrili skepsu voči zadržiavaniu spoločnosti Feinbergom, ktorý by mohol automobilke nakoniec pomôcť vyhnúť sa skupinovým sporom, ktoré by mohli spoločnosť ochromiť. (Obete vstupujúce do programu sťažností by nemohli byť žalované.)
Ak vezmeme do úvahy, že pán Feinberg musel rozhodnúť, koľko rodín obetí dostali po útokoch z 11. septembra alebo kto si z úhrnu obživy tisícov obživy zaslúžil odškodnenie po úniku ropy z ropného koncernu BP, je škandál s emisiami prechádzkou v parku - aspoň emocionálne .
Na ceste je nepochybne viac práce. Feinberg očakáva hovory týkajúce sa vody otrávenej olovom vo Flintu v štáte Michigan. Politici v Kalifornii už požiadali o radu ohľadom kompenzácie príbuzných zosnulých pri streľbe v San Bernardine. Rovnaké masové vraždy ako Charleston a Fort Hood.
Je to určite triumf značky. O tom niet pochýb, uviedol George Conk, profesor práva na Fordham University a odborník na trestné činy. Je to dominantná prítomnosť.
***
Kenneth Roy Feinberg sa narodil 23. októbra 1945 a vyrastal v Brocktone v štáte Massachusetts. Rovnako ako mnoho ďalších zbohatlíkov v Novom Anglicku, aj on ho nadchol mladý John F. Kennedy a nasledoval prezidentovu výzvu, aby sa pýtal, čo môže vaša krajina urobiť. za vás sa opýtajte, čo môžete urobiť pre svoju krajinu.
Po ukončení štúdia na právnickej fakulte NYU v roku 1970 pracoval pán Feinberg v kancelárii amerického prokurátora na Manhattane. Hneď nato získal prácu u Teda Kennedyho a stal sa šéfom štábu liberálneho leva. Tam sa skamarátil s budúcim sudcom Najvyššieho súdu Stephenom Breyerom, vtedajším ambicióznym spolupracovníkom, a pracoval na desaťročnom úsilí prepísať celý federálny trestný zákonník. On počúva. Je veľmi praktický, povedal sudca Breyer. Chce dosiahnuť praktický výsledok - vždy. Zákonodarcovia budú pokračovať v práci na reformách po tom, čo sa Feinberg presťahoval do konvenčnej a lukratívnej právnickej firmy D.C., aby sa zameral na regulačnú prácu a legislatívu.
Čisto náhodne, podľa vlastných slov pána Feinberga, bol zvolený v roku 1984 za sprostredkovateľa hromadného sporu, ktorý podalo 250 000 veteránov z vietnamskej vojny proti spoločnosti Dow Chemical Company a šiestim ďalším výrobcom Agent Orange, jedovatého defoliantu, ktorý americká armáda používala počas vojna. Weinstein, federálny sudca, ktorý vybral pána Feinberga, ho poznal, pretože úradovali pre toho istého federálneho sudcu s 30-ročným odstupom.
Povedal som, pán Feinberg, a upíjajúc vodu, povedal: „Sudca, nikdy som ... dokonca nevykonal mediáciu na právnickej škole.“ Povedal: „To nevadí. Si chlap, ktorého chcem, si šikovný, si kreatívny, odvádzaš dobrú prácu. ‘
94-ročný Weinstein si spomenul na podobné okolnosti, keď si vybral pána Feinberga, pretože mal reputáciu kompetentného právnika a bol niekým, koho osobne poznal. Éra hromadných žalôb bola zahájená až o desať rokov skôr, s nástupom moderného zákona o zodpovednosti za výrobky. Po tom, čo legendárny sudca odvolacieho súdu v štáte Louisiana John Minor Wisdom vydal väčšinové stanovisko v prípade z roku 1973, v ktorom je výrobca izolačných materiálov zodpovedný za zlyhanie varovania pracovníkov pred nebezpečenstvom azbestu, otvorili sa dvere tomu, čo právni vedci nazývajú prípady hromadného deliktu. - druh, ktorý by pán Feinberg nakoniec zvládol.
V mojich najdivokejších snoch by som si nikdy nemyslel, že nakoniec navrhnem a spravujem tieto obrovské reklamačné programy a sprostredkujem spory, uviedol Feinberg. 
Ken Feinberg vo svojej kancelárii vo Washingtone DC.(Foto: Mike Morgan for Braganca)
Aj keď sa prípad Agent Orange ťahal viac ako osem rokov, pán Feinberg dosiahol medzi výrobcami a jeho obeťami urovnanie sporu o 180 miliónov dolárov za pouhých šesť týždňov. Pre mladého právnika to bola dobre platená práca: on vsietené 800 000 dolárov , podľa Čas časopis.
Niektoré zúrivé rodiny cítili, že sudcovia Weinstein a Feinberg ich zradili. V roku 1985 Ľudia príbeh časopisu , jedna manželka postihnutého veterána sa sťažovala, že jej 14-ročná dcéra pripútaná na invalidný vozík utrpela kvôli agentovi Orange vrodené chyby a osada ju vynechala.
Mediácia a arbitrážne praktiky pána Feinberga sa následne rozvíjali. Na konci 80. rokov úspešne dohliadal na vyrovnanie v hodnote 2,4 miliárd dolárov za zranenia spôsobené chybným zariadením na kontrolu pôrodnosti Dalkon Shield. Zatiaľ čo sa prípady Agent Orange a Dalkon Shield všeobecne považovali za puče pre pána Feinberga, nepodarilo sa mu dosiahnuť komplexné riešenie v súvislosti s rekordným počtom súdnych sporov vedených proti výrobcovi azbestu, spoločnosti Eagle-Picher Industries Inc. Spoločnosť bola nútená návrh na vyhlásenie konkurzu. (Iný sprostredkovateľ podľa pána Feinberga dosiahol urovnanie potom, čo sa o to pokúsil príliš skoro.)
Ale 11. september upevnilo reputáciu pána Feinberga ako pána katastrof. Po útokoch mnoho príbuzných obetí chcelo vyvodiť zodpovednosť voči niekoľkým subjektom - vrátane leteckého priemyslu, federálnej vlády a prístavnej správy, prevádzkovateľov Svetového obchodného centra - za to, že nezabránili únosu lietadla a zrútenie veží.
Existovala obava, že hromadné súdne spory môžu vykuchať letecké spoločnosti a ešte viac poškodiť už aj tak vratkú ekonomiku. Generálny prokurátor John Ashcroft, republikán, požiadal pána Feinberga, aby dohliadal na hrniec peňazí daňových poplatníkov vo výške 11 miliárd dolárov, ktorý by odškodnil rodiny z 11. septembra. Ministerstvo spravodlivosti udelilo pánovi Feinbergovi rozsiahle právomoci , slovami The N on York Times toho roku, aby pomohol pripraviť pravidlá a postupy fondu, dohliadal na jeho činnosť a osobne sa odhlásil zo všetkých peňazí odovzdaných žiadateľom. Každý, kto hľadal peniaze, sa musel vzdať práva na súdne konanie.
To je miesto, kde pán Feinberg, ktorý prijal náročnú prácu pro bono, priznal, že pochybil. Pre rodiny bolo natoľko nepríjemné, že sa museli vzdať toho, aby kohokoľvek postavili pred súd, za čo by aspoň jedna aktivistka z 11. septembra, ktorá stratila člena rodiny vo Svetovom obchodnom centre, Sally Regenhard, nazvala krvavé peniaze. Viac znepokojujúce bolo, že všetky obete neboli rovnaké. Kompenzácia sa líšila na základe zárobkovej sily mŕtvych. Manžel / manželka a dve deti investičného bankára, ktorí pracovali v Cantor Fitzgerald, by vo Windows on the World dostali oveľa viac ako matka busboya.
Pán Feinberg ako osobitný majster bol viazaný určitými smernicami. Aby rodina mohla dostať peniaze oslobodené od dane, musela sa vzdať práva podať žalobu alebo odvolať sa. Letecký priemysel by bol bezpečný. Potom navrhol jednoduchý vzorec: určiť hospodárske straty, ktoré utrpeli v dôsledku predčasného úmrtia, pridať k odhadu založenému na bolestiach a utrpeniach a od tohto počtu odpočítať akýkoľvek vedľajší zdroj príjmu, napríklad životné poistenie. Hodnota života sa pohybovala od približne 250 000 do 7 miliónov dolárov.
Najhoršou časťou pre všetky zúčastnené strany boli stretnutia každý s každým. Príbuzní obetí podrobne informovali o svojich neporovnateľných stratách s pánom Feinbergom, ktorý sa potom usiloval umiestniť dolár na utrpenie.
Príbehy, ktoré ste počuli, keď ste sami s rodinou, sú také mrazivé a vyčerpávajúce, že je to najťažšia časť práce, povedal.
Pán Feinberg pripomenul jednu ženu, manželku mŕtveho hasiča, ktorá za ním prišla a za 30 dní požadovala 2 milióny dolárov. V čase, keď to bolo kvôli byrokracii, povedal, že je to takmer nemožné. Spýtal sa, prečo tak rýchlo potrebovala peniaze.
„Poviem vám prečo, pán Feinberg. Mám terminálnu rakovinu. Mám 10 týždňov života. Môj manžel sa mal postarať o naše dve deti. Teraz z nich budú siroty, “povedala žena podľa pána Feinberga. „Tieto peniaze musím získať, kým budem mať svoje schopnosti a zriadim si dôveru a zabezpečím, aby boli poskytované.“
Pánovi Feinbergovi sa jej podarilo peniaze dostať, keď chcela. O osem týždňov neskôr zomrela. Mám stovky takýchto príbehov, povedal. Jeho výraz zostal pevný.
Naučil sa tiež povedať nie.
Preživší vyviazol zo zrúteného Svetového obchodného centra bez vážneho zranenia. Ale prenasledovala ju a nedokázala sa prestať otriasať. Pamätám si tú hrôzu po zvyšok môjho života, povedala mu.
„Nie ste oprávnený,“ rozprával pán Feinberg sťažovateľovi. „Kongres uviedol, že musí dôjsť k fyzickému zraneniu. Trpíte strašnou duševnou traumou. Je mi ľúto, nemôžem vám pomôcť. “ 
Bombardovanie maratónu v Bostone bolo ďalšou katastrofou, ktorú mal zvládnuť pán Feinberg.(Foto: Getty Images)
Niekedy zákon, zákon, pravidlá vyžadujú, aby ste povedali [nie], a ja ľuďom vysvetľujem tak empaticky, ako viem, tieto programy musia byť veľmi, veľmi zásadové, vysvetlil. Musíte ľuďom povedať, že to tak je a niekedy to vyžaduje tvrdú lásku.
Aj keď je pán Feinberg často chválený za svoju zmes intelektu a ľudskosti - stretol sa so stovkami traumatizovaných ľudí po 11. septembri - iní si ho pamätajú ako imperatívneho a odlúčeného.
Bol to hrozný a nechutný proces, uviedla pani Regenhardová, ktorá pri útokoch stratila svojho syna, 28-ročného hasiča Christiana Regenharda, a neskôr spoluzaložila neziskovú kampaň Skyscraper Safety Campaign. Boli rodičia, manželky a manželia, ktorí nedokázali vstať ani z postele. Celý ich život spadol a nemohli ísť do jednej z týchto právnických firiem a predložiť život svojho dieťaťa tomuto chlapcovi, ktorý sa nemohol dočkať, až vyjde a pôjde do opery. (Pán Feinberg je milovníkom opery.)
Pani Regenhardová, ktorá sa stále neznáša, že nemohla podať žalobu, sledovala pána Feinberga z jednej štvrte do druhej, keď sa chystal zapojiť do programu a vyzbierať peniaze pre rodiny. Robil by stále rovnaké ihrisko. Priemerná výplata je 2,5 milióna dolárov. Spýtal by som sa: ‚Je to naozaj to, čo newyorský hasič dostane?‘
Pán Feinberg uviedol, že si želá, aby sa to dalo urobiť inak. Rovnaké peniaze pre všetkých. Lepšie. 
Advokát Ken Feinberg.(Foto: Mike Morgan for Braganca)
Ľutujem skoro, v prípadoch ako Agent Orange a 11. septembra vyjadrujem poľutovanie nad tým, že som sa prezentoval skôr právnikom, ako empatickejším a citlivejším spôsobom. Chvíľu mi trvalo, kým som sa vyvinul na toho citlivejšieho človeka, skôr som ho poslúchal ako rozprával.
Nemyslím si, že moje právne zázemie je obzvlášť cenné, dodal. Lepšie je, že mám vzdelanie ako kňaz, rabín alebo psychiater ... Nie je možné povedať nič, čo by zmiernilo ich bolesť.
***
Pred 11. septembrom boli pre obete masových tragédií zriedka zriadené finančné prostriedky na odškodnenie. Obete bombového útoku na Svetové obchodné centrum v roku 1993 alebo bombardovania v Oklahoma City v roku 1995 nemali prístup k hrncu vládnych peňazí. Potom to viac verejných a súkromných subjektov, ktoré videli, ako funguje fond z 11. septembra, vyskúšalo na vlastnej koži - a vyzvali pána Feinberga, aby vykonal tvrdú, ale nie vždy nevďačnú prácu. Jeho vysoko postavený prístup k fondu z 11. septembra podporil podnikanie.
Úcta pána Feinberga k vláde - to nie je špinavé slovo - ho núti povedať áno orgánom, ktoré ho potrebujú. (Nezabudnite, povedal, že som vyrastal ako tínedžer, keď bol prezidentom svetlovlasý syn Massachusetts.) Ak sa vás prezident, alebo guvernér alebo starosta opýtajú na otázku: „Ken, potrebujeme tvoju pomoc po tragédii. “Čo povieš? Som zaneprázdnený?
Deval Patrick, guvernér štátu Massachusetts počas bombového útoku na Bostonský maratón, označil pána Feinberga za úžasného pre správu pro-bono fondu vo výške 61 miliónov dolárov pre obete a vyplatenie peňazí asi za dva mesiace. Obaja muži sú kamaráti, keď na seba narazili na vinici Martha’s Vineyard.
Jediným jasným bodom, ktorý uviedol, je, že stále hovorí toto: tieto peniaze nikoho neurobia celistvým, uviedol pán Patrick, ktorý je teraz výkonným riaditeľom spoločnosti Bain Capital. Rodina, ktorá niekoho stratila, jednotlivec, ktorý stratil končatinu, sa nedá urobiť z peňazí celý. Je to gesto. 
Sally Regenhard, ktorá pri útokoch z 11. septembra prišla o syna hasiča, sa zrazila s pánom Feinbergom.(Foto: Spencer Platt pre Getty Images)
Pán Feinberg tvrdil, že jeho práca nevyžaduje veľké množstvo intelektuálnej palebnej sily, pretože bežne dodržiava pravidlá, ktoré sú preň stanovené. Tvrdil, že v prípade Agent Orange, ktorý si najskôr získal reputáciu, sudca Weinstein jednoducho prinútil obe strany, aby rozhodli o ôsmich týždňoch, alebo sa bude konať súdny proces. Vyhovel. Pokračoval som a celú noc som udržoval svetlo na práci so stranami, uviedol, pričom ako tri črty, ktoré musí mať efektívny mediátor, uviedol optimizmus, ráznosť a flexibilitu.
Ostatní, ktorí s pánom Feinbergom spolupracovali, ho chválili za jeho právnu bystrosť a pracovnú morálku, ale hanbili sa za špecifiká, akoby jeho jedinečný stav nebol vysvetlený, ako napríklad pokúsiť sa vysvetliť, prečo môže byť šachový veľmajster vždy päť krokov pred súperom. .
Jeho skutočnou inováciou bolo, že si uvedomil, že ak chcete riešenie, musíte sa ubezpečiť, že sa každý zúčastňuje na škodovom programe. To znamená, že musíte ponúknuť takmer každému niečo, vrátane ľudí, ktorí majú slabé tvrdenia, uviedol pán Conk, profesor na Fordham University. Nemôžete platiť podvodné nároky, ale môžete platiť slabé nároky.
Istota, vysvetlil pán Feinberg, je kľúčová. Niekomu poviete: „Ak vstúpite do tohto Feinbergovho programu, toto tu získate. To je suma. Nie možno . Tu to je! Chceš to? Ak sa obrátite na súd, môžete - vy smieť —Zaplatené, nemusíte vyhrať. Tu to je. “
Dostal ďalšiu paradoxnú radu vzhľadom na to, ako si vybudoval svoju reputáciu a kariéru: je lepšie tieto programy nevytvárať vôbec.
Nerob to. Vyberáte ľudí; vláda vyčleňuje ľudí na veľmi zvláštne zaobchádzanie. A ak to urobíte, dajte všetkým rovnaké množstvo peňazí.
Má nie príliš jemné ego, aj keď vie hrať pokorne. Myslím, že nie som vyzvaný, pretože to, čo robím, je raketová veda. Nie je. Mohli by ste robiť to, čo ja. Zavolali mi, pretože posledný fungoval. Úspech prichádza s určitou dôveryhodnosťou. Keď nabudúce dostanem jednu z nich a neuspejem, vydávam sa na pastvu.
***
Proti praxi pána Feinberga existuje určitý odpor. Dokonca aj obdivovatelia, ako napríklad David Logan, bývalý dekan na Právnickej fakulte Rogera Williamsa, varujú pred privatizáciou spravodlivosti, ktorú takéto sprostredkovanie predstavuje.
Našou tradíciou bolo, že občianske spory prebiehajú v kontradiktórnom systéme, nad ktorým dohliada nestranný sudca s dôležitými úlohami pre porotu, napísal pán Logan e-mailom. Ken Feinberg to všetko vyhodí von oknom a máme dospieť k záveru, že je jednoducho lepšie dôverovať mu, že to všetko dokáže. Keď sa k tomu pridá skutočnosť, že Ken Feinberg je vyberaný a platený hlbokými vreckovými, hlboko zainteresovanými obžalovanými.
Norman Siegel, popredný právnik za občianske práva, zastupoval rodiny obetí z 11. septembra vrátane pani Regenhardovej, ktorá chcela vyvodiť zodpovednosť voči ľuďom. Kompenzácia je dôležitá, ale samotné sumy dolára sa nie vždy rovnajú spravodlivosti, tvrdil.
Existuje reálna možnosť, že previnilci prostredníctvom Feinbergovho alternatívneho procesu môžu zaplatiť svoju cestu von. A pre ľudí ako ja je to podľa neho znepokojujúce. 
Pán Feinberg spravoval fond pre rodiny obetí pri streľbe na Virginia Tech v roku 2007.(Foto: Getty Images)
Pán Feinberg uviedol, že úspech hodnotí podľa toho, koľko ľudí sa prihlási do jeho poistných programov oproti tým, ktorí tak neurobia. Ako však zdôraznil pán Siegel, niekto pod extrémnym emocionálnym alebo finančným tlakom môže pociťovať tlak na rýchlejšie a ľahšie Feinbergovo riešenie v rámci zdĺhavého procesu, aj keď sudca a porota môžu v konečnom dôsledku priniesť väčšiu zodpovednosť - alebo potenciálne vyššiu výplata.
Únik ropy z ropného oleja z roku 2010 v Mexickom zálive vykryštalizoval to, čo pán Logan nazval aj problematickým systémom: mocná korporácia, ktorá sa snaží odkúpiť svoje právne problémy. Spoločnosť BP si najala pána Feinberga, aby spravoval kompenzačný fond vo výške 20 miliárd dolárov, na čo však BP ani federálna vláda pozoruhodne nedohliadli. Peniaze boli vložené na viazaný účet, ktorý mal spravovať pán Feinberg, a investovali ho do pozoruhodného množstva moci, dokonca aj na základe jeho štandardov.
Feinberg sa dostal pod paľbu za to, že spočiatku nezverejnil svoje dojednanie s BP. Nakoniec prezradil, že jeho firma Feinberg Rozen LLP. Dostala obrovský poplatok vo výške 850 000 dolárov mesačne. Napriek tomu sa bude navrhovateľom prezentovať ako nezávislý arbiter, kým mu sudca nenariadi, aby s tým prestal, pretože BP ho platil. Vyhovel a program hučal ďalej.
Rovnako ako Bushova administratíva, ani Obamov Biely dom sa nehanbí spoliehať sa na to, že pán Feinberg vyčistí veľké neporiadky. Bol mzdovým cárom - alebo zaaahhom v jeho línii nového Anglicka - ktorého úlohou bolo rozhodnúť, ako vyrovnať kompenzáciu najlepšie plateným manažérom v siedmich firmách, vrátane Citigroup, Bank of America, American International Group, Inc., ktorá získala najväčší kusy záchranných peňazí po ekonomickom kolapse v roku 2008. V súčasnosti spolupracuje s ministerstvom financií na preskúmaní plánu zníženia ťažko podfinancovaných dôchodkov pre dôchodcov z celej krajiny. Na ľavicových webových stránkach sa starý Kennedyho demokrat vysmieval ako podnikový shill, výpredaj, ktorý podvádza pracujúcich.
(Svetový socialistický web povedz to takto : Poverovacie listiny Feinberga proti robotníckej triede boli stanovené v sérii dobre medializovaných prípadov, keď profesor práva zachránil vládu a americké korporácie miliardy dolárov tým, že ponúkol nepravdivé výplaty obetiam ich kriminality.)
Môže si však niekto, vzhľadom na tlak a smútok spojený s touto prácou, niekedy užiť?
Užite si to? Baví ma to ako ísť k zubárovi, povedal a neusmieval sa. Som tým naplnený a poviem, že som spokojný so svojím úsilím. Ale pôžitok nie je slovo, ktorým by som opísal, čo robím.
Verzia tohto príbehu sa objavila na obálke vydania New York Braganca zo 14. marca
