Čo hovorí zákon o správe zvláštneho právneho zástupcu Roberta Muellera

Špeciálny právny zástupca Robert Mueller ukončil vyšetrovanie a predložil svoju správu generálnemu prokurátorovi Williamovi Barrovi. Prezident Donald Trump si bije do hrude tým, že je oslobodený. Kongres a mnoho ďalších ľudí požaduje prečítanie celej správy. Čo o tom hovorí zákon?

Ako sme sa sem dostali

Predpisy ministerstva spravodlivosti (DOJ) oprávňujú generálneho prokurátora (alebo, ak je AG v určitej veci odmietnutý, zastupujúceho generálneho prokurátora) vymenovať osobitného poradcu zvonku federálnej vlády, ktorý bude viesť konkrétne vyšetrovania alebo trestné stíhania, ktoré môžu predstavovať konflikt. záujmu, ak sa sledujú podľa bežných postupov DOJ.

Prihláste sa na odber bulletinu o politike pozorovateľa

Konkrétne 28 CFR § 600.1 ustanovuje, že možno ustanoviť osobitného zástupcu, ak generálny prokurátor určí:

• Trestné vyšetrovanie osoby alebo veci je oprávnené;
• Vyšetrovanie alebo trestné stíhanie tejto osoby alebo záležitosti americkou prokuratúrou alebo súdnym oddelením ministerstva spravodlivosti by predstavovalo pre ministerstvo konflikt záujmov alebo iné mimoriadne okolnosti; a
• Za týchto okolností by bolo vo verejnom záujme ustanoviť externého osobitného poradcu, ktorý by prevzal zodpovednosť za túto záležitosť.

Špeciálny právny zástupca má pomerne širokú jurisdikciu, hoci primárnym základom jurisdikcie je konkrétne vecné vyjadrenie k veci, ktorá sa má vyšetrovať. Špeciálny právny zástupca je tiež oprávnený reagovať na zásahy do ich vyšetrovania tým, že poskytuje oprávnenie na vyšetrovanie a stíhanie federálnych zločinov spáchaných v priebehu vyšetrovania osobitného právneho zástupcu, ako je krivá prísaha, bránenie spravodlivosti, a s úmyslom zasahovať do nich. ničenie dôkazov a zastrašovanie svedkov. Generálny prokurátor môže tiež rozšíriť jurisdikciu, ak je to potrebné na úplné vyšetrenie a vyriešenie pridelených vecí alebo na vyšetrenie nových vecí, ktoré vyjdú najavo.

V prípade vyšetrovania podľa Muellera Úradujúci generálny prokurátor Rod Rosenstein vymenoval Roberta Muellera zabezpečiť úplné a dôkladné vyšetrovanie snáh ruskej vlády zasahovať do prezidentských volieb v roku 2016. V menovacom liste bolo konkrétne povolené, aby Mueller viedol vyšetrovanie potvrdené vtedajším riaditeľom FBI Jamesom S. Comeyom vo výpovedi pred Stálym užším výberovým výborom pre spravodajské služby 20. marca 2017, vrátane: (i) akýchkoľvek väzieb a / alebo koordinácie medzi Ruskom a Ruskom. vláda a jednotlivci spojené s kampaňou prezidenta Donalda Trumpa; a ii) akýchkoľvek záležitostiach, ktoré vznikli alebo môžu vzniknúť priamo z vyšetrovania; a (iii) akékoľvek ďalšie záležitosti v rozsahu pôsobnosti 28 C.F.R. § 600.4 (a).

Podľa Rosensteina bolo pôvodné uznesenie formulované kategoricky, aby umožnilo jeho verejné zverejnenie bez potvrdenia konkrétnych vyšetrovaní týkajúcich sa konkrétnych osôb. Následné memorandum však poskytlo konkrétnejší popis obvinení, ktoré boli povolené na základe vyšetrovania osobitného právneho zástupcu. Podľa DOJ bolo pre efektívne vyšetrovanie [ktoré] potrebné mať určitú mieru voľnosti, aby presahovalo rámec známych skutočností v čase [menovania], umožnenie vývoja parametrov jurisdikcie v priebehu vyšetrovania.

Špeciálne rady sú jedinečné v tom, že nepodliehajú každodennému dohľadu DOJ. Môžu tiež slobodne štruktúrovať vyšetrovanie podľa svojho želania a rozhodnúť o vznesení obvinenia podľa vlastného uváženia prokurátora. Špeciálne rady sú zverené taktiež v rámci rozsahu jeho jurisdikcie, plnej moci a nezávislej právomoci vykonávať všetky vyšetrovacie a prokurátorské funkcie ktoréhokoľvek právneho zástupcu Spojených štátov.

Aj keď má osobitný poradca veľkú voľnosť, za určitých okolností musí komunikovať s generálnym prokurátorom. Napríklad správy sa požadujú pri začatí vyšetrovania verejných činiteľov alebo subjektov. Správy sú tiež povinné skôr, ako sa skontaktujete s verejnosťou a na pohovor, pred veľkú porotu alebo pred skúškou. Medzi verejne činné osoby patria členovia kongresu, sudcovia, vysokí výkonní úradníci a akákoľvek iná verejne známa osobnosť. Osud Muellerovej správy je teraz v rukách amerického generálneho prokurátora Williama Barra.Alex Wong / Getty Images

Čo sa stane ďalej?

Predpisy DOJ tiež diktujú, čo sa stane po ukončení vyšetrovania osobitného poradcu, a to je miesto, kde sa teraz nachádzame. Na základe 28 CFR § 600.8 : Na záver práce osobitného právneho zástupcu poskytne generálnemu prokurátorovi dôvernú správu s vysvetlením rozhodnutí o stíhaní alebo odmietnutí, ku ktorým osobitný právny zástupca dospel. Správa právneho zástupcu musí byť považovaná za dôverný dokument, rovnako ako interné dokumenty týkajúce sa federálneho vyšetrovania trestných činov.

Generálny prokurátor je tiež povinný zdieľať závery osobitného zástupcu s Kongresom, hoci nie je povinnosť zverejniť celú správu. Pod 28 CFR § 600.9 písm. A) bod 3 , musí generálny prokurátor poskytnúť predsedom a hodnotiacim menšinovým členom súdnych výborov komory a senátu v rozsahu zodpovedajúcom platnému právu popis a vysvetlenie prípadných prípadov, v ktorých generálny prokurátor dospel k záveru, že navrhovaný postup osobitný právny zástupca bol natoľko nevhodný alebo neoprávnený podľa zavedených praktických pokynov ministerstva, že by sa nemal vykonávať. Podľa Barra počas vyšetrovania osobitného právneho zástupcu neboli také prípady.

Predpisy nehovoria o tom, či môžu justičné výbory zverejňovať správy, ktoré dostávajú od generálneho prokurátora. Čo sa týka úplnej správy o osobitnom právnom zástupcovi, rozhodnutie je v rukách generálneho prokurátora. Podľa 28 CFR § 600.9 písm. C) môže generálny prokurátor určiť, že zverejnenie týchto správ by bolo vo verejnom záujme, pokiaľ by ich zverejnenie bolo v súlade s platnými zákonnými obmedzeniami.

Nie je prekvapením, že verejné zverejnenie Muellerovej správy je v súčasnosti aktuálnou témou. Vo svojom liste Kongresu ktoré verejne zverejnil Generálny prokurátor Barr uviedol, že sa zaviazal k čo najväčšej transparentnosti a bude sa usilovať určiť, aké ďalšie informácie zo správy možno v súlade so zákonom poskytnúť Kongresu a verejnosti.

Zákonodarcovia na oboch stranách uličky vyzvali na úplné zverejnenie. Trump navyše uviedol, že by mu nevadilo, keby sa správa zverejnila. Ako však bolo uvedené vyššie, nie je to jeho rozhodnutie.

Donald Scarinci je riadiacim partnerom v spoločnosti Scaren Hollenbeck - prečítajte si jeho celý životopis tu .